La
tendencia creciente de desastres asociados con eventos
climáticos extremos (lluvias intensas, sequías,
etc.) perjudica seriamente las estructuras económicas,
sociales, institucionales, ambientales y en general
en la competitividad del sector agropecuario en
las Subregiones Andino y Amazónica reduciendo
las oportunidades para lograr su desarrollo sostenible.
El proceso de cambio climático está
influyendo en la mayor recurrencia e intensificación
de dichos eventos extremos, afectando negativamente
en las condiciones ambientales (variaciones en la
disponibilidad de los recursos hídricos,
incremento de temperatura, plagas o enfermedades,
entre otros) para el desarrollo de la actividad
agropecuaria y la conservación de la biodiversidad,
principales medios de vida de las subregiones.
En este contexto, es necesario definir políticas
e implantar medidas para reducir el riesgo de los
desastres y adaptarse a nuevas condiciones ambientales
producto del proceso de cambio climático
global. Es así que dentro de la Comunidad
Andina los temas han sido priorizados en tres de
los Comités Andinos, a través de los
siguientes instrumentos:
- El
Programa Andino de Desarrollo Rural y Competitividad
Agropecuaria que tiene como uno de sus objetivos
la "formulación de mecanismos para
fomentar la reducción de vulnerabilidades
y riesgos frente a catástrofes en el sector
agropecuario", impulsado por Comité
Andino Agropecuario. En la XX Reunión de
éste, 01 de marzo de 2007, los Viceministros
de Agricultura destacaron los difíciles
momentos que atraviesan sus países por
los desastres que se están presentando
en determinadas regiones y acordaron trabajar
de manera conjunta y desarrollar acciones coordinadas,
siendo una de éstas la realización
del Taller.
- La
Agenda Ambiental Andina 2006 - 2010, que plantea
como uno de sus ejes el cambio climático,
considerando dentro de sus líneas de acción
el fortalecimiento de capacidades para la evaluación
de la vulnerabilidad y de medidas de adaptación
y mitigación y el establecimiento de sinergias
entre las iniciativas en curso de cambio climático
y la prevención de desastres. Para este
tema funciona el Comité Andino de Autoridades
Ambientales.
En este contexto, la Secretaría General
de la Comunidad Andina (SG CAN) y los Municipios
de Quito y Guayaquil en Ecuador están organizando
el evento CLIMA LATINO del 15 al 18 de octubre
2007. Los objetivos de éste son: a) facilitar
un espacio de intercambio entre los principales
protagonistas, portavoces y ejecutores de estrategias
para combatir el problema del calentamiento global;
y, b) discutir los problemas del cambio climático
en Latinoamérica y las estrategias de adaptación
y mitigación necesarias, especialmente
en la subregiones Andina y Amazónica, donde
se ubican los asentamientos humanos más
vulnerables.
- La
Estrategia Andina para la Prevención y
Atención de Desastres, impulsada por el
Comité Andino de Prevención y Atención
de Desastres (CAPRADE), considera la formulación
de lineamientos técnicos que orienten en
la tarea de garantizar la correcta consideración
del riesgo en los procesos de planificación
del desarrollo y en los proyectos de inversión.
El CAPRADE, para la incorporación de la
gestión del riesgo en las políticas
de desarrollo sectorial, ha priorizado el sector
agropecuario a causa de su alta exposición
a fenómenos climáticos extremos.
En
la región amazónica del Brasil
existen políticas de gestión e
instrumentos de planificación y financieros
para la reducción del riesgo y la adaptación
al cambio climático, entre las que se destacan
los proyectos de ordenamiento del uso y ocupación
del territorio, las leyes de implementación
de unidades de conservación y del cambio
climático del Estado de Amazonas, los fondos
públicos de financiamiento de calamidades.
Funcionan también mecanismos para la atención,
rehabilitación y reconstrucción después
del desastre.
Sin
embargo, dentro del modelo de desarrollo regional
la reducción de riesgos de desastres y la
adaptación al cambio climático no
es un tema prioritario, con excepción de
los incendios forestales.
Concientes de esta situación y siguiendo
los objetivos orientados a la reducción de
desastres en el Marco de Acción de Hyogo,
acordado por las Naciones Unidas en enero 2005 en
Kobe, Japón, el Proyecto Apoyo a la Prevención
de Desastres PREDECAN, el Ministerio de Economía
y Finanzas del Perú y la Cooperación
Alemana al Desarrollo GTZ organizaron en septiembre
del 2005 en Lima Perú, el Taller Internacional
"Incorporación del análisis
de riesgo en procesos de planificación e
inversión pública en América
Latina y El Caribe", en Lima Perú.
Los resultados del taller en relación con
los avances en la temática permitieron identificar
la necesidad de fortalecer la normatividad e institucionalidad,
así como avanzar en el establecimiento de
mecanismos de financiamiento para reducción
de riesgos y la construcción de instrumentos
técnicos.
Dando
continuidad a dicha experiencia, la Cooperación
Alemana al Desarrollo - GTZ, la Agencia Suiza para
el Desarrollo y Cooperación - COSUDE, la
Comisión Económica para América
Latina y el Caribe - CEPAL, la Estrategia Internacional
de Reducción de Desastres (EIRD), el Ministerio
de Economía y Finanzas de Perú - MEF
y el Proyecto de Apoyo a la Prevención de
Desastres en la Comunidad Andina - PREDECAN, han
convenido la organización y ejecución
del Taller Internacional denominado Gestión
del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático
en el Sector Agropecuario en las Subregiones Andino
y Amazónica que se realizará en
la ciudad de Lima los días 11 al 13 de septiembre
2007.
El
Taller tiene la finalidad de establecer consensos
técnicos en torno a los lineamientos de referencia
común en las Subregiones Andina y Amazónica
para la incorporación de políticas
y prácticas de gestión del riesgo
y adaptación al cambio climático en
el sector agropecuario, y las estrategias para su
aplicación, así como en la identificación
de instrumentos metodológicos apropiados.
Los resultados del Taller serán presentados
oficialmente en el evento CLIMA LATINO.
